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2020年5月21日广州日报:全国人大代表林勇:建议夫妻合休产假

2020-05-22 14:50:41

“目前家庭生育意愿下降,很大程度上是因为生育对女性的职业生涯发展造成负面影响。”去年,全国人大代表、民建广东省委会副主委、威尼斯app官方教授林勇提交了《关于夫妻合休产假的建议》。今年他再度提交了这份建议。


二孩政策降低了用人单位对女性录用的概率

林勇说,全面二孩政策实施以来,全国的出生人口和出生率不断下降。他列举了一系列数字:2016年我国出生人口1786万,2017年是1723万,2018年是1523万;人口出生率由2016年的12.95‰下降到2017年的12.43‰、2018年的10.94‰。

林勇说,出生人口如果持续下降,将直接加剧社会老龄化程度,进而影响社会消费结构和经济高质量发展。

“育龄妇女人数大规模减少是既定的现实,我们无法在短期内改变,而家庭生育意愿却是我们可以通过政策去引导的。”林勇指出,“目前家庭生育意愿下降,很大程度上是因为生育对女性的职业生涯发展造成负面影响,而二孩政策加深了这种负面影响的程度,二孩的出生也给家庭带来经济和人力上的严峻考验。”

林勇说,全面二孩政策对女性就业和职业生涯发展产生显著的负面影响。首先,对求职的女性而言,二孩政策降低了用人单位对其录用的概率。女职工因为生育导致的产检、安胎等原因离岗,以及还有长达半年多的产假,使得企业招聘新员工时普遍倾向于录用男性。二孩政策更使得这种离岗时间翻倍。其次,对于本身在职的女性而言,二孩政策影响其职业晋升。具备生育二孩条件的职业女性,大多在职场上也有一定资历,面对政策,“生”还是“升”是个两难抉择。

男性陪产假大部分省市为15天,最少的只有7天

不仅如此,配套政策不完善影响了二孩家庭的内部和谐和儿童的健康成长。林勇说,产假的权利主体是二孩妈妈,理应共同哺育孩子的二孩爸爸却只有7-30天不等的陪护假,完全不足以分担照顾家庭的职责,加上爷爷奶奶辈年龄较大体力有限,因此二孩出生后,家庭的重担大部分落在二孩妈妈身上。这种情况明显影响家庭内部和谐,也不利于父母共同引导孩子健康成长。

二孩政策的全面放开加剧了整个社会的性别不公平,影响了女性的职业发展,也对生育二孩的家庭带来沉重的负担。

林勇说,我国现行产假政策包括针对女性的产假和针对男性的护理假(部分省市称为陪产假)。2012年国务院颁布实施的《女职工劳动保护特别规定》中规定,女职工生育享受98天产假,在此基础上,各省在各自的人口与计划生育条例分别规定了奖励产假。奖励产假从30天到80天不等,大部分为60天,最长的是西藏,产假合计365天。

针对男性的护理假各省从7-30天不等,大部分为15天,在上述规定假期内照发全额工资。另外,吉林和重庆规定产假可以延长至1年,休假期间领取全额工资的75%。

(图表截取自林勇代表的建议)

建议夫妻合休产假,并可延长假期至365天

为了保证全面二孩政策有效落地,建议夫妻合休产假并有计划、分步骤延长男性休假天数。

在林勇看来,修改产假政策,挪威经验可以参考借鉴。挪威的产假称为“育儿假”,夫妇加起来可休47周全薪育儿假,其中父亲必休的育儿假是12周,挪威政府曾表示将继续延长父亲必休的育儿假。

林勇说,这种强制男性分担育儿任务的政策,可以直接降低生育对女性职业发展的负面影响,提高女性的生育意愿,使全面二孩政策达到理想的效果,还可以纠正性别不公平现象。同时还可以改善家庭教育效果,有利于儿童身心健康成长。

对此,他建议将《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条“符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以共同享受产假并获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”,使丈夫享受产假的权利法定。

同时,林勇建议将陪产假与产假合并,由夫妻合休,其中男性产假建议为42天以上,具体天数各省根据财政能力自行确定;在上述规定假期内照发休假人全额工资。

此外,他建议男女双方均可在法定产假基础上申请延长假期至365天(夫妻双方休假合计);在法定产假后的休假期间,按照全额工资的75%发放工资,以缓解家庭的经济和人力压力。

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作者/通讯员:林霞虹 郭炜 | 来源:威尼斯app官方中心 | 编辑:杨柳青